低碳經(jīng)濟促民生時代發(fā)展?

  林下經(jīng)濟發(fā)展不僅對林業(yè)發(fā)展、對生態(tài)保護具有重要意義，更重要的是對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。衡量一項改革成功與否的關(guān)鍵在于看這項改革是否解放和發(fā)展了力，而要解放和發(fā)展力先要解決的是產(chǎn)權(quán)問題。集體林權(quán)制度改革就是從集體林地的產(chǎn)權(quán)問題出發(fā)，明晰了林地林木的承包經(jīng)營權(quán)，確立了承包經(jīng)營權(quán)長期不變，使林農(nóng)增收致富、林區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展成為可能。而林下經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)開辟了新的空間，解決的是山區(qū)、林區(qū)等貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題，鼓起的是林農(nóng)、農(nóng)民工等低收入人群的錢袋子，對促進消費、拉動經(jīng)濟增長具有特殊重要的意義。
       4月21日，林下經(jīng)濟與低碳發(fā)展戰(zhàn)略研討會在北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉行。北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧、全國政協(xié)人資環(huán)委主任賈治邦、林業(yè)局局長趙樹叢等就發(fā)展林下經(jīng)濟、推動低碳發(fā)展等議題進行了深入研討。 　　厲以寧說，集體林權(quán)制度改革是進入新世紀以來我國農(nóng)村改革的*聲春雷。改革將集體林地承包給農(nóng)戶，確立承包經(jīng)營權(quán)70年不變，并且引入資本使林地林木可以抵押變現(xiàn)，為我國農(nóng)村改革樹立了樣板，具有重大而深遠的意義。尤其是對當(dāng)前我國正在進行的收入分配制度改革具有重大啟示意義，集體林改告訴我們要更加重視初次分配改革，在兼顧效率與公平的同時，強調(diào)公平*，確保農(nóng)民等弱勢群體在初始分配中獲得公平的待遇和機會。
　　厲以寧強調(diào)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)增長方式將生態(tài)保護與經(jīng)濟增長對立起來，通過生態(tài)破壞與高碳排放的方式實現(xiàn)粗放型增長。這種增長具有極大的破壞性，是不可持續(xù)的。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟形勢下，更加強調(diào)的是綠色增長、綠色就業(yè)、綠色外貿(mào)、綠色致富和綠色城鎮(zhèn)化，林下經(jīng)濟發(fā)展對實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一是林下經(jīng)濟所的產(chǎn)品是綠色產(chǎn)品，增加的是綠色GDP，實現(xiàn)的是綠色增長。二是林下經(jīng)濟為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了綠色就業(yè)平臺，不砍樹能致富，不出鄉(xiāng)也能致富，不僅如此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還帶回了資本、技術(shù)等，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作出貢獻，這在2008年金融危機發(fā)生時表現(xiàn)的尤其明顯。三是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，高污染、高耗能的產(chǎn)品不僅不能出口，也不能進口，而林下經(jīng)濟所的產(chǎn)品綠色、無污染，是綠色外貿(mào)的稀缺品。四是發(fā)展不能再走先污染后治理的老路，林下經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)民增收致富提供了一個新的選擇和突破口，幫助他們實現(xiàn)綠色致富。五是當(dāng)前許多地方的城鎮(zhèn)化不是以人為本的城鎮(zhèn)化，而是片面地強調(diào)圈地蓋樓，這對經(jīng)濟社會發(fā)展有很大的危害性。林下經(jīng)濟發(fā)展促進林區(qū)農(nóng)民增收致富，帶動林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，這是一種很好的模式，值得總結(jié)借鑒。
　　林業(yè)局副局長張建龍參加研討會，中央政策研究室副主任潘盛洲、國務(wù)院研究室副主任黃守宏、中國工程院院士李文華、中共中央黨校哲學(xué)部教授趙建軍、北京大學(xué)中國持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎就林下經(jīng)濟發(fā)展提出了意見建議，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授朱善利介紹了《林下經(jīng)濟與低碳發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》相關(guān)情況。
　　據(jù)統(tǒng)計，2012年全國林下經(jīng)濟產(chǎn)值達3601.24億元，其中林下種植1668.42億元、林下養(yǎng)殖829.70億元、林下產(chǎn)品采集加工578.83億元、森林景觀利用524.29億元，帶動農(nóng)戶4550.13萬戶，為農(nóng)民人均增收453.64元。